6月24日至26日，亚投行理事会召开第十届年会。作为亚投行年度旗舰活动，本届年会以“互联助力发展，合作共创繁荣”为主题，吸引了来自近100个国家和地区的3500余名嘉宾参会。
2016年1月开业运营，亚投行已经走过近十年时间。这个年轻而富有活力的机构，始终以实际行动践行多边主义，聚焦加强基础设施互联互通。从格鲁吉亚公路基建项目到菲律宾跨区域桥梁建设项目；从联通发展中国家城市、港口的公路、铁路，到清洁能源、绿色基建等与应对气候变化相关的项目，惠及范围不断拓展。数据显示，目前亚投行已批准318个项目，批准融资总额超600亿美元，动员资本超2000亿美元。
犹记十年前，亚投行在区域贸易保护主义的汹涌浪潮中起航。彼时，美国主导的跨太平洋伙伴协定（TPP）来势汹汹，而今TPP早已被抛弃，拥有大量发展中国家有偿援助项目的美国国际开发署也大幅撤资。亚投行却稳扎稳打，不断成长壮大。两相对比，引人深思。是什么成就了亚投行？
亚投行的成功，首先得益于多边主义的道路选择。在治理架构上，亚投行理事会“一国一票”的模式确保每个成员国在重大战略决策上拥有平等的话语权。负责日常监管的12名董事会成员来自不同的国家，确保了多元化背景。执行团队秉持“精干、廉洁、绿色”的运营理念，简化项目审批与执行流程，确保决策的专业性与独立性。坚持国际性、规范性、高标准运营，亚投行为广大成员谋福利，是南南合作、南北合作的桥梁和纽带。
其成功也是中国践行多边主义外交理念的体现。作为最大股东，中国未如西方所抹黑的那般“操控亚投行”，仅接受了数个关于清洁能源转型与偏远地区基础设施建设的贷款项目。在管理架构上，中国的投票权始终保持在26%左右的合理区间内，且该比例在未来还将随着融资规模扩大而逐步降低。至于曾有一些声音质疑中国或借此推行人民币国际化也被证伪。亚投行根据协议主要使用美元、欧元发放贷款，并提供项目所在国的本币融资。中国始终坚持从“公心”出发，按国际惯例办事，大家商量着办，言必信、行必果，让国际社会信服。
如今，保守化浪潮席卷全球，亚投行也面临贸易保护主义与经济衰退、地区冲突、全球气候变化等多重考验。但当下的阶段性成功表明，持续践行多边主义价值观，能打破信任的隔阂，实现真正的发展共赢。比如，广大发展中国家成员经济模式单一，资源禀赋有限，亚投行致力于发展跨境融资项目，通过基建促进区域贸易一体化，打通区域间劳动力、商品、原材料、资本的流通。再如，成员国之间经济发展状况差距极大，在多边合作中的利益诉求各异。亚投行通过设计融资项目，为发展中国家成员国的基建项目筹资，为发达国家成员国争取出口订单，通过差异化融资项目实现互补而非竞争，使双方实现共赢。
超越国与国之间的竞争博弈，提供互利共赢的全球公共产品——亚投行正在成为国际合作成功典范。讲好发展中国家自己的“多边主义故事”，为全球多边合作机制提供改革范式，下一个十年，我们有理由期待亚投行交出更完美的答卷。
撰文：黄博文
作者单位：北京大学历史学系
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